平阳县国民当局合于印发平阳县征收农人团体一起土地料理措施的知照(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农人团体一起土地料理措施》仍然县国民当局常务集会研讨通过，现印发给你们，请不苛坚守实践。

　　第一条为范例土地征收管事，合理确定征地积蓄法式和布置方法，依法征收农人团体一起土地，包庇被征收土地的乡下团体经济结构和农人的合法权柄，遵循《中民共和疆土地料理法》、《中民共和疆土地料理法实践条例》、《浙江省实践中民共和疆土地料理法措施》、《国务院合于深化改动厉峻土地料理的决策》、《浙江省征地积蓄和被征地农人根基存在保险措施》等相合规章，贯串我县现实，拟订本措施。

　　第三条县国民当局对农人团体一起土地实行团结征收，遵照本办准则章的法式举行积蓄布置。

　　县国民当局对被征地村团体经济结构或村民委员会和农人通过钱银、布置留地目标、根基存在保险等多种途径举行积蓄布置。

　　第四条合连镇（乡）国民当局为征地实践单元，担任做好辖区内征收农人团体土地征地前期考察、征地策略管束、布置留地落实、征地批后实践和衡宇积蓄完全实践等合连管事。

　　县疆土资源部分管任全县行政区域内团结征收农人团体一起土地的料理和监视管事。

　　县人力资源和社会保险部分管任做好被征地农人根基存在保险和再就业前的培训管事，帮帮被征地农人再就业；经管被征地农人参保手续，发放被征地农人根基存在保险金。

　　县农业部分管任征地积蓄费应用、分派环境的监视和相合纠葛的管束，按规章经管乡下土地承包策划权证的刊出或更改。

　　县公安、监察、住修、民政、审计、林业、水利等部分应该各司其职，合伙做好合连管事。

　　第五条交通、能源、水利等修筑项方针用地单元协帮做好征地管事，足额缴纳征地积蓄等用度。

　　第六条被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会担任召开村民（代表）集会，将征地环境示知被征地农家，担任征地积蓄费的分派、发放，确定被征地农人根基存在保险参保对象。

　　第七条被征收土地的乡下团体经济结构或村民委员会和农人应该屈从经济社会发扬对修筑用地的须要，依法爱护本身的合法权柄，主动配合征地管事。

　　第八条县疆土资源部分和征地实践单元遵循土地诈欺总体策划、土地诈欺年度策画和城乡策划拟订年度征地策画。

　　拟征土地报批前应赢得县住房和城乡策划部分修筑用地策划选址见地书，并经县疆土资源部分修筑用地预审。

　　（一）社会牢固危机评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）国民当局或修筑项方针用地单元对土地征收事项存正在激励件和社会牢固题目隐患的，要举行社会牢固危机评估，提出危机防备要领。

　　1.征地示知书。县疆土资源部分与被征地镇（乡）国民当局以书面形势将拟征土地的项目名称、用处、地点、范畴、积蓄法式、布置途径等事项示知被征地村团体经济结构或村民委员会和合连权力人。

　　2.土地勘探定界通告。被征地镇（乡）国民当局委托有相应天性的土地勘探定界单元举行勘探定界、考察土地权属和青苗、附着物状态，造造土地勘探定界表、青苗及地上附着物考察备案表、土地权属考察表及土地勘探定界图等文本后，经团体经济结构或村民委员会和相合单元确认盖印，并将上述实质行动土地勘探定界通告的附件，由县疆土资源部分和被征地镇（乡）国民当局予以通告，示知被征收土地合连权力人对土地勘探定界成效有申请复查的权力，当事人应正在通告越日起3日内以书面形势提出申请复查，镇（乡）国民当局或县疆土资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相合单元举行复查，申请人应该主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地勘探定界成效。

　　3.征地听证示知书。县疆土资源部分遵循确认后的勘探定界考察成效订定征地积蓄布置计划，并以听证示知书形势书面示知被征地村团体经济结构或村民委员会和合连权力人，示知其对拟征土地的积蓄布置计划有央求听证的权力；合连权力人正在征地听证示知后5个管事日内书面提出申请听证的，县疆土资源部分应该遵照《疆土资源听证规章》结构听证；合连权力人正在规章的刻期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地团体经济结构或村民委员会应该召开村民（代表）集会，对征地积蓄布置计划举行商量，出具村民（代表）集会纪要。

　　（三）缔结条约。县征地事宜机构遵循拟征土地的权属、地类、面积、积蓄法式等环境、就积蓄金额、布置途径、拟征地农人根基存在保险参保人数等事项与被征地村团体经济结构或者村民委员会缔结征地积蓄条约，镇（乡）国民当局行动征地实践单元正在征地条约书上盖印确认。

　　（四）征地涉及团体土地上衡宇拆迁积蓄的，合连镇（乡）国民当局应该会同合连部分、勘探单元和被征地单元考察认定团体土地上衡宇的权属、用处、修修面积等环境。拟定衡宇积蓄计划。衡宇积蓄计划须经县衡宇征收料理部分审核后，报县国民当局审议通过。

　　第十条县疆土资源部分遵循土地诈欺总体策划、城乡策划和土地诈欺年度策画，结构修筑用地报批；县征地事宜机构遵循征地前期管事编造征收土地计划；征收土地计划伴随其他报批质料经县国民当局核定后，上报有容许权限的国民当局审批。征收土地计划容许后，根据下列标准经管：

　　（一）正在收到容许文献之日起10个管事日内，县国民当局正在县疆土资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举行征收土地通告。

　　（二）被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会和农人应该正在通告规章的刻期内，供给土地权属证书或其他有用权属表明原料，到村团体经济结构经管征地积蓄备案。未准期经管征地积蓄备案的，其积蓄实质以县疆土资源部分考察结果为准。

　　（三）县征地事宜机构遵循容许的征收土地计划和被征收土地的积蓄备案环境或考察备案环境，正在征收土地通告之日起45日内订定征地积蓄布置计划，报经县疆土资源部分核定后，正在县疆土资源局派别网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以通告。被征收土地一起权人和应用权人对征地积蓄布置计划有反驳的，应该正在通告规章刻期内以书面形势向县疆土资源部分提出。正在该刻期内没有提出的，视为无反驳。

　　（四）征地报批前执行了示知、确认和听证标准并告终土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及积蓄备案的，可正在征地报批的同时拟定征地积蓄布置计划。征地容许后，征收土地通告和征地积蓄布置计划通告可同步举行。

　　征收土地通告、征地积蓄布置计划通告应正在被征地村举行张贴，并摄影或摄像，存档备查。

　　（五）县疆土资源部分应该遵循被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会和农人对通告订定的征地积蓄布置计划提出的见地，批改美满征地积蓄布置计划，报经县国民当局容许后结构实践。

　　（六）县征地事宜机构应该正在征地积蓄布置计划容许后3个月内，足额支拨征地积蓄布置用度。

　　（七）被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会应该将征地积蓄用度的进出环境向农人布告，继承监视。

　　（八）征地积蓄用度没有足额到位前，被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会能够拒绝交地。征地积蓄用度足额到位后，被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会和农人不得担搁交地。同时合连土地一起权人和用益物权人应该申请经管刊出或更改备案；当事人不申请的，按规章经管刊出或更改备案。

　　第十一条被征收土地乡下团体经济结构或村民委员会和农人对容许的征地积蓄法式有争议的，可自征地积蓄布置计划通告之日起60日内，向征地积蓄法式争议妥洽机构提出申请，由征地积蓄法式争议妥洽机构结构妥洽；妥洽不行的林木，当事人能够提请容许征收土地国民当局裁决。征地积蓄法式争议不影响征收土地计划的实践。

　　第十二条征地积蓄费网罗土地积蓄费、布置补帮费、青苗积蓄费和地上附着物积蓄费。

　　第十三条全县实行区片归纳价积蓄。区片归纳价网罗土地积蓄费和布置补帮费，全县征区域片等第划分三类（详见附件1），区片归纳价法式（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的修修物、修筑物等举措按实作价或评估作价予以积蓄。因征地涉及衡宇拆迁积蓄的，遵照拆迁积蓄相合规章实践。

　　第十六条违法修修物、修筑物和征地示知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者修造的举措一律不予积蓄。

　　（二）征区域片归纳价的40%为土地积蓄费，归乡下团体经济结构或村民委员会一起，用于被征地村团体经济结构或村民委员会发扬出产、公益性修筑，不得列为团体经济债务清欠资金；

　　（三）征区域片归纳价的60%为布置补帮费。须要布置的职员由乡下团体经济结构或村民委员会布置的，布置补帮费支拨给乡下团体经济结构或村民委员会，由乡下团体经济结构或村民委员会料理和应用；不须要团结布置的，布置补帮费发放给布置职员片面；

　　（四）地上附着物积蓄费、青苗积蓄费、林木积蓄费归地上附着物和青苗、林木的一起者一起。

　　第十八条因工程施工等须要姑且用地的，经容许后，遵循姑且用地影响限度，按征地的团结年产值法式逐年积蓄。应用期满后，应该实时收复土地原状，退还给原应用单元，并增付一年积蓄，增加收复后酿成的减产。

　　第十九条征地策略管束包干费法式为区片归纳价的5%，40%用于被征地村团体经济结构或村民委员会管束承包户琐细漏项积蓄和管事用度；40%行动镇（乡）国民当局征地策略管束的管事用度；20%行动县征地事宜机构管事用度。

　　第二十条因国度修筑须要林木，征收乡下团体经济结构或村民委员会耕地的，县国民当局予以被征地村团体经济结构或村民委员会支配布置留地目标；征收耕地除表的其它地类土地，不予支配布置留地目标。

　　用于本团体经济结构或村民委员会的村民布置、旧村改造、根源举措、公益职业等修筑项目征收土地的，不予支配布置留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）集磋商量决策后，布置留地目标由乡下团体经济结构或者村民委员会遵循本地修筑策划和现实环境举行采选：

　　（一）布置留地目标用于住所、贸易任事业的，按征收一亩耕地兑现80平方米修修面积目标的法式，支配给被征地村团体经济结构或村民委员会。

　　（二）布置留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的法式，支配给被征地村团体经济结构或村民委员会用地目标。

　　（三）部分镇（乡）因特别环境和特别地舆情况，村民确需修落地房的，报县国民当局容许后，能够按征收耕地总量7%的法式，支配给被征地村团体经济结构或村民委员会用地目标，但务必吻合土地诈欺总体策划和城乡策划。

　　第二十二条设置村级布置留地目标结算轨造，对布置留地目标的审定、应用、调剂等环境实行台账料理。布置留地目标台账由县疆土资源料理部分管任设置和料理。

　　布置留地目标台账可行动布置留地的策划选址、用地预审、项目立项的审批根据。

　　第二十三条布置留地选址务必吻合土地诈欺总体策划和城乡策划；由村团体经济结构或村民委员会会同镇（乡）国民当局举行选址，实行召集布置。布置留地难以落实的，被征地村团体经济结构或村民委员会应该采选其他方法布置。

　　布置留地遵循策划容积率可换算用地面积，布置留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计布置留地目标，但务必同时报批，用度由布置留地项目负担。

　　因策划选址和修修安排须要，确需越过布置留地目标安排的布置留地项目，务必由本地镇（乡）国民当局遵循被征地村以来征地的环境予以审核，报县国民当局容许后，可预支布置留地目标，但最多不得胜过布置留地目标的5%、总修修面积不得胜过500平方米，预支的布置留地目标待以来该村征地时由县疆土资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）集磋商量决策后，布置留地目标和布置留地能够采用以下方法治理：

　　（二）当局收购。征地实践时，本地镇（乡）国民当局遵循被征地村所正在地点，正在按住所用处评估地价的根源上，与被征地村弥漫研究，确定布置留地目标收购价值。经县国民当局容许后，由镇（乡）国民当局有偿收回布置留地目标。

　　（三）公然出让。布置留地已举行策划选址并经管农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）国民当局审核确认，报经县国民当局容许后，可通过公然出让方法出让土地，其收益正在扣除合连用度后，目标数内全额归村团体一起。

　　（四）收益分成。县国民当局正在公然出让土地中蕴涵布置留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村遵循布置留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举行分成，土地出让收益分成完全由县财务部分会同镇（乡）国民当局核算。

　　（五）物业回购。县国民当局正在公然出让土地或统规统修项目中遵循布置留地目标数设定回购面积，完全回购计划由本地镇（乡）国民当局审核拟订，并报县国民当局审批容许后实践。

　　（六）自修自用。村团体创立的贸易任事业用房和村团体用于出租的工业厂房，可由村团体经济结构或者村民委员会自修或委托有天性的修筑单元代修。

　　（七）旧村改造。县国民当局能够将布置留地目标落实到本团体经济结构或村民委员会的旧村改造项目地块限度内。

　　（八）低效用地再开拓。县国民当局能够将布置留地目标纳入城镇低效用地再开拓和“三改一拆”项目限度内。

　　第二十五条布置留地目标用于住所用地项目修筑的，按团体拨用或国有划拨方法供地，正在吻合城乡策划条件下，首肯配修贸易，但贸易面积不得胜过总修修面积的10%；用于贸易任事业项目修筑的，按公然出让方法供地；用于工业用地项目修筑的，按团体拨用或公然出让方法供地。

　　第二十六条布置留地的策划、出租、出让等收益归被征地乡下团体经济结构或村民委员会一起。

　　布置留地用于土地出让，其收入应该全额缴入县级国库，按规章扣除合连用度后，由县财务部分遵照县乡土地出让金分成措施，拨付给被征地乡下团体经济结构或村民委员会。其他任何单元不得扣留或变相扣留布置留地收益。

　　第二十七条设置被征地农人根基存在保险轨造。征地容许当年年满16周岁的被征地农人能够纳入被征地农人根基存在保险。

　　第二十八条设立被征地农人根基存在保险专项资金。专项资金提取方法：1996年第一次土地考察近况地类为农用地、未诈欺地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地考察近况地类为修筑用地免予提取（以勘探定界成效为准）。专项资金列入征地本钱，由县国民当局团结筹集，兼顾应用。该资金补帮给被征地农人的根基存在保险经费中村团体和片面出资局限，不得支拨给农人片面和村团体。

　　划拨应用的土地，正在经管供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农人根基存在保险资金财务专户。

　　第二十九条被征地农人的根基存在保险所需用度由县国民当局负担，村团体和片面不需缴费。根基存在保险参保法式不分层次，团结按《平阳县国民当局合于深化美满被征地农人社会保险管事的知照》（平政发〔2007〕87号）文献规章的第三档法式实践。以来要设置缴费法式平常调解机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费法式缴纳保险金。

　　第三十条土地征收报批前，县疆土资源部分遵循被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业人丁（不网罗已审定的根基存在保险职员）人均占据农用地面积，审定到场被征地农人根基存在保险的人数。

　　土地征收留许后，被征地乡下团体经济结构或村民委员会遵循县疆土资源部分审定的到场根基存在保险的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农人到场根基存在保险对象名单，经镇（乡）国民当局核定后，由镇（乡）国民当局正在被征地村举行公示，公示无反驳后，报县人力资源和社会保险部分设置被征地农人根基存在保险片面档案，参保职员年满规章年齿后,按月领取根基存在保险金。

　　第三十一条本文献颁发之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业人丁（不网罗已审定的根基存在保险职员）以行政村为单元，由被征地村团体经济结构或村民委员会上报，经本地镇 （乡）国民当局审核确认后，报县疆土资源部分。

　　第三十二条被征地农人根基存在保险（存在补帮）与职工养老保障、城乡住民根基养老保障按下列规章连续:

　　（一）已到场根基存在保险的被征地农人，正在劳动年齿段以内采选转保职工根基养老保障的，其缴纳的被征地农人根基存在保险费(含当局补帮局限)，可全额折算为职工根基养老保障缴费年限;已纳入存在补帮的被征地农人，正在劳动年齿段内采选转保职工根基养老保障的，可遵照平政发〔2007〕87号规章的被征地农人根基存在保险缴费法式第三档30%的金额，折算为职工根基养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按经管折算手续时我县伶俐就业职员根基养老保障的最低缴费标确实定;折算后，亏折月的余额计入转保后职工根基养老保障片面账户；折算缴费年限以社保经办机构经管折算审定手续时代为界点，按自后向前的依次，逐月记入参保职员尚未缴纳职工根基养老保障费的时段；折算年限算计到16周岁为止，折算至16周岁仍多余额的，计入转保后职工根基养老保障片面账户。已参保职工根基养老保障（含延缴）职员，也可按规章到场被征地农人根基存在保险，并按此款举行连续折算经管。

　　转保时距法定退歇年齿的年限与转保时折算缴费年限之和亏折15年的，亏折年限可一次性补缴；补缴法式以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县伶俐就业职员缴费比例确定。

　　（二）抵达或胜过法定退歇年齿的参保被征地农人，采选转保职工根基养老保障的，其享有的被征地农人根基存在保险（存在补帮）权柄的余额局限可折算为职工根基养老保障缴费年限，折算法式同第（一）项;折算的年限亏折15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从经管折算和补缴手续的次月起按月享福职工根基养老保障待遇；补缴法式按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县伶俐就业职员缴费比例确定。

　　为相宜下降60周岁以上职员一次性补缴根基养老保障费法式，年齿每扩展1周岁，一次性补缴法式下降5%，递次递减至70周岁，70周岁后不再递减。年齿计划至经办机构经管转保补缴手续当月。

　　（三）已享福职工根基养老金的职员不得同时到场被征地农人根基存在保险（存在补帮）。该文献下发前已享福职工根基养老金又同时到场被征地农人根基存在保险（存在补帮）的职员，其享有的被征地农人根基存在保险权柄（存在补帮对象的权柄计划按第一项）的余额局限，可退还自己。

　　（四）转保职工根基养老保障的被征地农人，正在计发职工根基养老金待遇时，不享福最低根基养老金待遇。

　　（五）已到场城乡住民根基养老保障的乡下住民，吻合到场被征地农人根基存在保险条款的，能够同时到场被征地农人根基存在保险;

　　（六）已到场根基存在保险（存在补帮）的被征地农人，央求转为到场城乡住民根基养老保障的，根基存在保险对象可将其享有的被征地农人根基存在保险权柄（存在补帮对象的权柄计划按第一项）的余额局限，按转保时我县城乡住民根基养老保障均匀缴费法式折算缴费年限，并按城乡住民根基养老保障规章享福相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，召集经管合连手续。申请人向到场被征地农人社会保险时所能手政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）国民当局容许，再由镇（乡）国民当局团结报县人力资源和社会保险经办机构经管。

　　第三十三条设置鼓吹被征地农人就业的轨造，为被征地农人供给职业培训、职业先容，鼓吹被征地农人就业。

　　第三十四条违反土地料理国法、准则的规章，窒碍国度修筑征收土地的，由县疆土资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县疆土资源部分申请国民法院强造实践。

　　第三十五条贪污、调用、扣留林木、私分征地积蓄用度及相合土地规费的，由上一级国民当局或相合行政主管部分责令期限退还，对直接担任的主管职员和其他直接担任人依法予以行政处分；组成非法的，依法追查刑事仔肩。

　　第三十六条窒碍和捣乱征地管事，阻滞土地料理管事职员依法实践公事的，由公安圈套根据《中民共和国治安料理处分法》予以处分；组成非法的，依法追查刑事仔肩。

　　第三十七条县疆土资源部分以及从事征地管事的职员，正在征地管事中以手段私、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司圈套予以行政处分；组成非法的，依法追查刑事仔肩。

　　第三十八条收回或者应用国有农林渔场土地的，可参照本措施对原土地权力合连人举行积蓄。

　　第三十九条本措施自愿布之日起推广。《平阳县国民当局合于平阳县征收农人团体一起土地料理措施的知照》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县国民当局合于平阳县征收农人团体一起土地的相合题方针增补知照》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院林木，县察看院，各国民大伙。平阳县百姓当局关于印发平阳县征收农人整体全数林木地皮收拾设施的关照(平政发〔2014〕208号)