林木种苗是林业发扬的紧张根源。永远今后，我国林木种苗职业正在种质资源搜聚存在、良种选育扩充、种苗坐褥供应、市集囚禁等方面赢得了踊跃进步，为保护林产物提供、鞭策生态筑造等阐发了紧张用意。为增强林木种苗事务，经国务院协议，现提出如下见解。

　　（一）诱导思念。以表面、“三个代表”紧张思念、科学发扬观为诱导，肆意展开林木良种选育扩充，促进种苗坐褥供应根源举措筑造，改进体系机造，圆满法令律例，增强行政司法，加大战略搀扶和资金加入，健康拘束系统，深化社会化办事，全部晋升林木种苗坐褥供应本事和良种化程度，为完毕绿色延长，鞭策今世林业可连接发扬阐发紧张用意。

　　（二）根基准则。坚决科技兴种，深化根源探索和科技功效扩充利用。坚决因地造宜，特别区域特质，科学构造种苗坐褥。坚决机造改进，鞭策坐褥专业化林木、筹办主体多元化、质地模范化和“育繁销一体化”。坚决依法治种，庄重司法及质地囚禁，楷模市集次第。

　　（三）发扬对象。到2020年，完毕世界林木种质资源考核，筑成一批种质资源存在库，林木种质资源取得有用护卫。选育扩充一批顺应性强、增产彰彰的林木良种，紧要造林树种良种应用率抬高到75%以上。筑造一批坐褥周围化、拘束精巧化、装备今世化、职员专业化的种苗坐褥基地，造就一批改进本事强、树范用意彰彰的种苗坐褥龙头企业。健康职责昭彰、本领进步、囚禁有力的林木种苗拘束系统和优质高效的社会化办事系统，为林业发扬供应数目弥漫、种类对道、质地优越的林木种苗。

　　（四）增强林木种质资源护卫。踊跃展开林木种质资源考核、搜聚与存在，核心筑造国度和区域性林木种质资源存在库，渐渐变成当场存在、异地存在、举措存在相贯串的种质资源存在系统。确立林木种质资源数据消息平台林木，完毕消息共享。宣告林木种质资源核心护卫名录，确立动态监测系统。圆满林木种质资源出口审批轨造，正在有用护卫我国生物多样性和确保生态安静的条件下，踊跃引进海表优越林木种质资源。

　　（五）深化林木良种基地筑造。科学造订良种基地发扬谋划，圆满核心良种基地拘束机造，满盈发现坐褥潜力，抬高良种坐褥本事。增强林木遗传测定，加疾良种换代步调，核心筑造高坐褥力种子园、采穗圃，增强珍视树种母树林造就，一直抬高良种品德。

　　（六）圆满坐褥供应系统。增强林木良种采收、加工、考验、储备拘束，确立由省级林木种苗拘束机构同一调剂的供应机造。踊跃采用轻基质容器育苗、组造就苗等新手艺，抬高林木种苗繁育手艺和设备程度。筑造保护性苗圃，知足核心工程和林农造林需求。

　　（七）鞭策特质种苗工业发扬。依照各地的天然前提，因地造宜发扬绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特质种苗工业，打造上风品牌，变成种苗坐褥、生意、流畅和售后办事工业链。加大对种苗坐褥龙头企业的搀扶力度，满盈阐发其树范辐射用意，带头农家发扬举措坐褥和周围种植。加疾区域易市集筑造，拓展互联网生意平台，改进流畅形式。

　　（八）抬高种苗质地与市集囚禁程度。庄重推广林木种苗坐褥筹办许可、考验检疫、标签、档案等拘束轨造。增强质地囚禁，实时发表种苗质地考验消息林木，依法阻滞造售假林木、劣种苗和植物新种类侵权等动作，健康种苗行政司法和质地监视系统。整治和楷模种苗市集次第，打垮地方护卫，鞭策平允、有序比赛，为种苗工业发扬缔造精良的市集处境。

　　（九）深化科技支持。将紧要造林树种良种选育纳入各级各式科技安顿，核心展开育种表面手腕和手艺、分子生物手艺等根源性、前沿性探索以及高坐褥力种子园和采穗圃筑造手艺、种子坐褥加工和考验手艺、种类更正手艺、无性系资料选育等利用手艺探索。造订紧要用材树种、经济树种、能源树种以及欣赏树种的永远育种安顿，确立良种选育区域配合机造，坚决老例育种与生物手艺育种相贯串，加疾良种选育过程。促进林木良种科技规模国际配合互换。

　　（十）加大种类核定、扩充与护卫力度。进一步圆满林木种类核定轨造，宣告国度和省级紧要林木目次，楷模林木良种区域试验和跨区引种动作。增强林木良种传扬和扩充应用，国度投资的造林项目该当应用林木良种。圆满林木新种类护卫轨造，保卫新种类权全豹人的合法权利。

　　（十一）健康社会化办事系统。增强林木种苗坐褥供应预测预告和余缺调剂，指示种苗坐褥有序实行。支撑林木种苗协会和专业配合构造发扬，满盈阐发其妥洽、办事、维权、自律用意。

　　（十二）圆满林木良种补贴战略。正在现有林木良种补贴试点的根源上，合理确定补贴模范，扩张补贴周围，渐渐圆满国度、省级林木良种补贴轨造，慰勉确立市、县级林木良种补贴轨造。造订补贴资金拘束主见，确保资金应用安静。

　　（十三）确立林木种子贮备轨造。造订林木种子贮备拘束主见，增强种子收购、考验、蓄积、更新及拘束。确立国度紧要造林树各种子贮备库。省级林业主管部分依照林木种子结实丰歉顺序及造林绿化工作，展开相应的林木种子贮备。支撑企业确立特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金加入。各级财务要确立对种质资源考核及搜聚存在、良种选育、林木种子贮备等永远太平的投资渠道。地方当局要将属于大家办事周围的种苗拘束事务经费纳入同级财务预算。加大对核心良种基地、保护性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根基筑造加入，增强种苗拘束机构本事筑造。找寻多元化的加入机造，指示金融机构和各式社会资金插手林木种苗工业发扬。

　　（十五）圆满种苗工业发扬优惠战略。探索圆满联系税出入撑战略，指示各式社会主体插手种苗坐褥与筹办，加大对种苗工业的战略搀扶。探索展开种苗坐褥保障试点，抬高种苗坐褥抗危险本事。持续免征林木种子种源进口合键增值税。

　　（十六）增强构造携带。各省（区、市）黎民当局要增强对林木种苗事务的携带，圆满发扬谋划，增强兼顾妥洽，落实联系战略林木。各级林业、发扬改动、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要增强配合配合，协同做好林木种苗拘束事务。深化各级林业部分的林木种苗拘束性能，昭彰拘束机构，落实事务义务。增强种苗拘束机构模范化筑造，加大从业职员培训力度。

　　（十七）圆满法令律例。应时探索修订种子法及其配套律例、规章，造订和圆满林木良种选育、坐褥和扩充应用拘束主见。加疾造（修）订林木良种选育、苗木坐褥等模范。

　　（十八）改进发扬机造。踊跃找寻吻合市集经济央求的种苗坐褥、筹办和拘束体系机造。慰勉有前提的良种坐褥基地展开苗木坐褥筹办，变成良种选育、坐褥以及苗木繁育一体化的发扬形式。加大国有苗圃改动力度，通过说合、吞并、股份造改造等局势，引入社会资金，完毕周围筹办。支撑有前提的苗圃阐发自己上风，筑造保护性苗圃。国务院办公厅合于巩固林木种苗事务的偏见