为深远贯彻落实国务院行政审批轨造蜕变心灵，强化和纠正表洋引进林木种子、苗木（以下简称“林木引种”）的检疫审批与囚禁职责，我局对《引进林木种子、苗木及其它生息资料检疫审批和囚禁划定》（林造发〔号）举行了修订，改名为《引进林木种子、苗木检疫审批与囚禁划定》（以下简称《划定》），现印发你们，请服从实行。

　　各地要依照《划定》请求，设立筑设和完满审批与囚禁轨造，了了审批与囚禁职守，设立筑设审批单元刻意人工第一职守人的审批职守造。的确强化省际间的配合和配合，对《划定》中涉及的省际间委托囚禁、协帮视察等职责，不得无故稽迟、推辞。要更始照料式样，加强事中过后囚禁，的确降低林木引种审批照料效力和群多任事质地。

　　第一条为了典范从表洋（含境表，下同）引进林木种子、苗木的检疫照料，有用造止表来无益生物入侵，扞卫我国的疆域生态安详、经济生意安详，凭据《行政许可法》、《丛林法》、《种子法》、《植物检疫条例》、《植物检疫条例履行细则（林业一面）》的闭系划定，协议本划定。

　　第二条凡从表洋引进林木种子、苗木（以下简称“林木引种”）的检疫申请、受理、审批和监视照料，合用本划定。

　　第三条本划定所称林木种子、苗木，是指林木的种植资料或者生息资料，包含籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等，绿化、水土仍旧用的草种，以及省、自治区、直辖市百姓当局仍然划定由林业行政主管部分照料的品种。

　　第四条国度林业局刻意寰宇林木引种的检疫照料，各省级林业行政主管部分刻意本辖区林木引种的检疫照料，其所属的植物检疫机构刻意实行林木引种检疫审批和囚禁使命。

　　国度林业局和各省级林业行政主管部分应该扩充网上申报、审批照料，修建林木引种可追溯囚禁平台，设立筑设和完满报检员轨造、检疫挂号轨造，降低林木引种检疫审批职责成果和音信化程度。

　　第五条林木引种检疫照料职责僵持公然透后、强化事中过后囚禁、落实职守主体、任事社会经济发扬的法则，实行引种危机照料和种植地属地囚禁轨造。

　　第六条林木引种检疫照料职责应该强化与农业、质检等部分的疏导和配合；饱动行业协会等社团构造到场相闭职责，声援典范、诚信、更始型企业发扬；任事国度和地方社会经济发扬。

　　第七条除草种和暂免断绝试种植物品种（见附件1）以表，引进的其他品种均应该举行断绝试种。引进必要断绝试各式类的申请人，应该拥有国度认定的普及型表洋引种试种苗圃资历的种植地。属于科研引种或者当局、群多、科研、教学部分相易、相易引种但不具备上述种植条款的申请人，引进的林木种子、苗木应该种植正在抵达国度林业局表洋引种断绝试种苗圃认定条款的种植地。

　　第八条国务院相闭部分所属的正在京单元向国度林业局提出林木引种检疫申请。其他申请林木引种的单元或者部分（以下简称“申请人”）申请引进必要断绝试种的品种时，应该向断绝试种地的省级林业行政主管部分所属的植物检疫机构提出林木引种检疫申请；引进不必要断绝试种的品种时，应该向申请人所正在地省级林业行政主管部分所属的植物检疫机构提出林木引种检疫申请。

　　第九条林木引种实行“谁申请谁刻意”的职守轨造。申请人刻意提交申请资料，并对其切实性刻意。

　　第十条申请人申请林木引种时，除提交《引进林木种子、苗木检疫审批申请表》（式样见附件2）以表，还应该凭据以下境况，提交相应的资料：

　　（一）属于策划性引种的，申请人应该提交林木种苗进出口策划资历的声明资料；

　　（二）属于科研引种以及当局、群多、科研、教学部分相易、相易引种的，申请人应该提交科研项目使命书、合同、同意书、断绝设施等资料；

　　（三）属于展览引种的，申请人应该提交展会同意文献、展览时刻的照料设施、展览终结后的处分设施，以及展览区域安详性评定等资料；

　　（四）属于初次申请引种的和每年第一次申请引种的，申请人应该出示企业法人业务牌照或者部分身份证并提交复印件；

　　（五）属于国内初次引种以及国内、省内初次引种国度和区域的，为便于实时无误举行审批，申请人可供应拟引进品种正在原产地的无益生物产生危险境况的资料；正在初次引种断绝试种期满后，申请人应该提交初次引种的疫情监测境况的资料。断绝试种告捷后，申请人方可再次引进统一品种。

　　（一）引进必要断绝试各式类的，申请人申请引进的品种、数目应该与断绝试种地的试种条款、试种才具同等，厉禁超试种条款、试种才具申请引种；

　　（二）引进不必要断绝试各式类的，除检修检疫的来因不行依时提交表，申请人应该正在申请品种入境后30天内，向刻意审批的植物检疫机构提交进出境检修检疫机构出具的入境货色检修检疫声明的资料；

　　（三）引进草种的，申请人正在引进并确定种植位置后30天内，应该向刻意审批的植物检疫机构提交种植位置、种植数目、种植类型、种植人及其干系式样等音信的资料，核销每批次引进品种的数目。每批次引进的草种应该正在8个月内核销完；

　　（四）引进除草种以表的其他品种的，引进品种正在来到国内并通闭后7天内，申请人应该以书面等地势向刻意审批的植物检疫机构提交引进回执（式样见附件3），核销每批次引进品种的数目。

　　第十二条申请人应该正在签定的生意合同、同意中订明中司法定的检疫请求，并订明输出国度或者区域当局植物检疫陷坑出具检疫证书，声明合适中国的检疫请求。

　　第十三条刻意审批的植物检疫机构应该凭据行政许可相闭国法法例划定和权力边界，对申请人提交的申请做出受理或者不予受理定夺。对申请资料完备、合适划定地势，或者申请人依照请求提交一概补正申请资料的，应该予以受理；对申请资料不完备或者不对适相闭划定请求的，应应该场或者正在五日内一次性见知申请人必要补正的一概实质。

　　（一）申请资料完备、合适划定请求的，应该自受理申请之日起，正在二十个职责日内作出审批定夺，并签发《表洋引进林木种子、苗木检疫审批单》（以下简称“检疫审批单”）。检疫审批单同意的有用限日为3个月，卓殊境况的可得当伸长，但最长不得跨越6个月。正在二十个职责日内不行作出定夺的，经植物检疫机构刻意人同意后，可伸长十日；

　　（二）必要对申请资料的本质实质举行现场核实的，应该出具现场核查告诉书并指派两名以上职责职员举行核查。现场核查的时候禁绝备正在本条第一项划定的时候内；

　　（三）植物检疫机构应该渐渐节减引进用于泥土直接种植草皮草种的审批，依照每年递减20%的比例，5年后不再审批此类草种的引进。

　　第十五条国度实行林木引种危机照料轨造。属于以下一种或多种境况的，由国度林业局构造发展危机评估：

　　（二）国内相闭部分或者国际相闭构造已揭晓闭系疫情警示和引种请求的，或者已确定拟引种国度产生闭系庞大植物疫情的；

　　（四）国内无法确定危机但经实地调研确需引进的。属于此类境况的，应该履行基于表洋引种地危机查定的危机评估职责。危机查定的相闭境况正在国度林业局网站上告示；

　　（五）需带土引进的。国度法则上禁止审批该类引种事项。确需带土引进的，应该经表洋引种地危机查定及格，通过专家周至评定，具备厉酷、可行的囚禁设施，并商国度质地监视检修检疫总局后发展；

　　省级植物检疫机构审查到上述申请引进品种时，应该出具危机评估告诉书，并见知申请人需报国度林业局举行危机评估；应该依照顺序审核后报国度林业局举行危机评估林木，并凭据危机评估结果依法做出行政许可定夺。

　　国度和地方当局为发扬社会经济必要确需引进经危机评估为危机分表大的品种，而且拟种植地县级以上地方当局做出刻意囚禁和担负引进危机与疫情除治答应、了了当局相闭职守人的，可经表洋引种地危机查定及格，正在国度林业局确定的种植地内举行试种引种。

　　第十六条属于国内已举行过引种，但拟引各式植地所正在省级行政区没有引进过的，由省级植物检疫机构构造发展危机评估。

　　第十七条申请引进品种属于第十五条第一、二、四、五项的，刻意审批的植物检疫机构应该书面告诉申请人，正在申请人书面反应必要危机评估或者引种地危机查定主见后，构造发展危机评估或者引种地危机查定。危机评估和危机查定的时候禁绝备正在第十四条第一项划定的时候内。个中，危机评估时候普通限造正在3个月以内；危机查定的时候普通限造正在1年以内。

　　刻意审批的植物检疫机构正在确定可能引进第十五条第一、二、三项的品种后，初次审批时，审批数目普通为10株以内或相当于10株以内的数目。

　　第十八条刻意审批的植物检疫机构应该凭据引进品种的差异，确定每批次引进品种的断绝试种式样和时限、囚禁单元及其干系式样；凭据断绝试种条款和试种才具确定引各式类和引种数目。个中，断绝试种式样和时限应该依照以下划定举行确定：

　　（一）属于引进第十五条第一、二、三项的和第十六条境况的，应该一概举行断绝试种。个中，一年生植物不得少于1个发展周期，多年生植物不得少于2年；

　　（二）引进乔木、灌木、竹、藤等品种的，应该一概举行断绝试种，时候不得少于6个月。个中，属于履行引种地危机查定并用于策划性种植的品种，可正在无益生物产生时节断绝试种期满3个月后，向所正在地的省级植物检疫机构申请检疫，经检疫及格后可举行疏散种植。疏散种植时，申请人应该向所正在省的省级植物检疫机构供应疏散种植位置，并刻意正在疏散种植后一年内，每季度讲演一次疫情监测境况；属于履行引种地危机查定并用于出产性种植的品种，不得举行疏散种植；

　　（三）引进花草、药用植物林木、种球、养分生息苗等品种的（暂免断绝试各式类除表），应该举行抽样断绝试种，时候不得少于1—4周，抽样比例为每批次引进数方针0.5%—5%，抽样数目最低不得少于100件，亏欠100件的应该一概断绝试种。

　　第十九条申请人必要延续检疫审批单时，应该正在有用限日届满前30日内提出延续申请。审批单有用限日届满没有举行延续的，审批单自愿作废。已逾有用限日或者必要变卦引进品种、类型、数目、用处、引种地、输出国、供货商、种植位置等审批音信的，申请人应该从新处分检疫审批手续。获同意而没有引进的，申请人应该正在有用期届满后7天内将审批单退回受理申请的植物检疫机构。本质引进数目与审批数目差异等的，申请人应该正在引进品种来到国内并通闭后的7天内，向受理申请的植物检疫机构讲演。

　　第二十条省级植物检疫机构应该正在每年1月31日前，将本省上年度检疫审批境况及签发的检疫审批单子报送国度林业局。

　　第二十一条检疫审批单由国度林业局联合印造。暂免断绝试种植物品种名单、危机照料表由国度林业局凭据社会经济发扬程度、检疫囚禁才具、国表里无益生物产生危险境况，以及林木引种的本质境况举行调剂和修订林木。

　　刻意审批的省级林业植物检疫机构不行对审批引进的品种履行囚禁时，应该实时确定委托囚禁单元，并发送委托囚禁告诉书（式样见附件5），杜绝无囚禁主体的境况产生。

　　国度林业局选取按期和不按期抽查式样，对各地林木引种检疫审批和囚禁职责举行反省。

　　第二十三条表洋林木引种断绝试种苗圃除具备国度林业局已划定的认定条款表，还应该具备以下条款：

　　（一）种植地为独立苗圃，周遭情况和断绝步骤筑设筑立境况抵达造止无益生物天然散播和实时有用举行除害处分的断绝种植请求，并通过出产、照料、科研等单元专家的论证；

　　（二）拥有监控筑设、危殆物品存放警示符号、苗圃进进出口车辆消毒池、温室进进出口缓冲隔挑拨和进出风口断绝限造装备等步骤筑设；

　　（三）从事策划性引进种植的，应该拥有林木种苗进出口生意资历的《林木种子策划许可证》。

　　表洋林木引种断绝试种苗圃资历证书的有用期为3年。断绝试种苗圃应该设立筑设和完满断绝试种档案。档案应该包含种植地基础境况、每批次引进品种的断绝试种境况（试各式类、数目和断绝时候等）、无益生物疫情监测和防治境况、出圃时的检疫境况，以及断绝试各式类的出圃批次、时候、数目、去处等。

　　第二十四条刻意审批的植物检疫机构正在收到申请人提交的林木引种回执后，应该履行或者告诉委托囚禁单元履行囚禁。

　　（一）囚禁单元应该按期对断绝试种地举行反省，展现未按划定举行断绝试种以及断绝试种地不对适划定条款的，应该顿时向刻意审批的植物检疫机构讲演，并依照相闭划定举行处分。

　　（二）断绝试种的品种必要疏散种植时，申请人应该向种植地的县级以上植物检疫机构申请检疫，检疫及格并获得植物检疫证书后方可疏散种植。

　　（三）省级植物检疫机构应该每年对断绝试种地无益生物产生境况、断绝试种条款、断绝后的疏散种植境况等举行按期和不按期的视察和反省，并正在每年1月31日前，将本省上年度视察和反省境况报送国度林业局。

　　第二十五条申请人应该正在每年12月31日前，将今年度引进品种的疫情监测境况讲演给所正在地省级植物检疫机构。

　　第二十六条申请人正在引各式植地展现疫情时，应该急忙讲演给所正在地省级植物检疫机构。申请人应该顿时勾留移植或者发卖举止，并正在植物检疫机构的指示和监视下，实时选取封闭、限造和袪除等设施，厉防疫情扩散。因申请人引各式植酿成的疫情，履行疫情除治的用度和酿成的牺牲由申请人担负和补偿。正在展现疫情前仍然移植和发卖的，应该正在植物检疫机构的监视下，刻日实时追回。

　　第二十七条林木引种检疫审批和囚禁职员违反本划定，有下列情景之一的，视情节由其上司行政陷坑或者监察陷坑责令勘误，或者依法予以行政处分；组成违法的，依法深究刑事职守：

　　第二十八条申请人存正在以下行动之一的，刻意审批的植物检疫机构应该予以转达，并行动要点囚禁对象照料：

　　（三）引进后未按划定提交引进回执、入境货色检修检疫资料、核销资料的，或者未按划定举行核销和讲演疏散种植境况和疫情监测境况的。

　　第二十九条申请人保密相闭境况或者提交子虚资料的，申请人正在一年内不得再次申请引种。

　　第三十条申请人以诱骗、行贿等不正当办法获得林木引种审批许可的，申请人正在三年内不得再次申请引种；组成违法的，依法深究刑事职守。

　　第三十一条申请人存正在以下行动之一的，应该依法予以行政惩处；组成违法的，依法深究刑事职守：

　　（一）涂改、倒卖、出租、出借检疫审批证件的，或者以其他地势犯法让与林木引种许可的；

　　（三）未依照划定举行断绝试种的，以及断绝试种期满后，未依照划定处分检疫手续举行疏散种植的；

　　（四）向刻意囚禁的单元保密相闭境况、供应子虚资料或者拒绝供应反应其举止境况的切实资料的；

　　（五）违反本划定或者国度相闭划定，惹起植物疫情的，或者有惹起植物疫情危殆的；

　　第三十三条各省级林业行政主管部分应该凭据本划定，连结表地全部境况，协议履行法子，并报国度林业局挂号。

　　第三十四条本划定中的《引进林木种子、苗木检疫审批申请表》、《林木种子、苗木引进回执》、《引进林木种子、苗木委托囚禁告诉书》由省级林业主管部分依照国度林业局划定的式样自行印造。

　　第三十五条本划定自2014年4月1日起实行，有用期至2019年3月31日。《国度林业局闭于印发〈引进林木种子苗木及其它生息资料检疫审批和囚禁划定〉的告诉》（林造发〔2003〕80号）同时废止。

　　主办：国度林业和草原局 承办：局办公室 局音信核心 当局网站标识码：bm37000013国度林业局关于印发引进林木种子苗木检疫审批与拘押轨则的知照