PG电子市十六屆人大常委會第四次會議對《上海市種子條例（草案）》進行了審議。為進一步發揚立法民主，現將條例草案及相關說明正在解放日報、上海法治報、東方網（）、新民網（）、上海人大網、“上海人大”微信公眾號上全文发表，向社會廣泛网罗意見，以便進一步酌量窜改，再提請从此的常委會會議審議。現將有關事項见知如下：
（一）來信所在：上海市公民大道200號，市人大常委會法造处事委員會立法二處﹔郵政編碼：200003
種子是現代農業的“芯片”，是保险糧食和平的基礎。近年來，本市積極貫徹落實中间和市委決策安排，安身科創核心修設優勢，打造上海種業品牌，優化種業發展環境，正在推進種業振興处事中赢得積極收效，但仍面臨著少少問題和需求。為此，有需要通過立法對種質資源保護和诈骗、種業創新、品種打点、種子生產經營等加以規范和引導，為推動現代種業高質量發展，引領本市種業體造改良創新处事供应法治保险。
條例草案共八章四十九條，包罗總則、種質資源保護和诈骗、種業創新、品種打点、種子生產經營、保险與監管、国法責任、附則。要紧包括以下內容：
（一）強化種質資源保護，促進開發诈骗。一是明確市農業農村、林業部門创设種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地等特定保護區域，劃定區域界線、設立保護標志，明確種質資源保護單位﹔種質資源保護單位負責開展種質資源保護與诈骗相關处事。二是規定修設項宗旨選址選線應當避讓特定保護區域﹔禁止正在特定保護區域內专擅從事採集、採伐種質資源或者引進表來物種等行為。三是規定農業農村、林業部門向社會发表本市地方特征種質資源目錄，種質資源保護單位公開其保全的可供诈骗的種質資源。（第十一條至第十四條、第十六條、第十九條）
（二）匯集科技資源優勢，提升種業創新秤谌。一是支柱種子企業與上等院校、科研機構共設研發基金、共修實驗室、組修創新聯盟，發揮產學研協同優勢，開展商業化育種創新。二是規定市、相關區当局規劃修設種子科研試驗、生產繁育、效率出现树模基地。三是明確區当局能够結合本區種業發展優勢，推進種業創新園區修設。四是支柱上等院校、科研機構、種子企業等開展種業科技文明调换活動，吸引國內表種子領軍企業、種子特征企業落戶本市﹔支柱種子企業正在國表設立研發機構並申請植物新品種權。（第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條）
（三）完满品種打点，規范種子生產經營行為。一是規定對未列入國家非要紧農作物登記目錄的品種，實施品種認定。二是明確通過網絡銷售種子的，應當总共、真實、准確、及時披露種子類別、品種名稱、質量指標、要紧性狀、要紧栽培要领、適應性以及風險提示等消息。（第二十七條至第三十五條）
（四）加大策略保险，強化種子質量監管和執法。一是細化種子企業培植引進、人才策略保险、財政資金加入以及用地需求保险等方面的具體支柱要领。二是明確種子質量監管、執法協作、信用打点、投訴舉報等轨造，規范市場運行。（第三十六條至第三十九條、第四十二條至第四十五條）
為了保護和合理诈骗種質資源，規范品種選育、種子生產經營和打点行為，加強種業科學技術酌量，激勵育種創新，維護種子生產經營者、应用者的合法權益，提升種子質量，推進現代種業高質量發展，保险糧食和平和種源和平，促進農業和林業的發展，根據《中華公民共和國種子法》等有關国法、行政法規，結合本市實際，同意本條例。
正在本市行政區域內從事農作物和林木的種質資源保護和诈骗、種業創新、品種打点、種子生產經營以及相關保险與監管等活動，適用本條例林木。植物新品種保護遵守有關国法、行政法規的規定執行。
本條例所稱種子，是指農作物、林木的種植资料或者滋生资料，包罗籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
本市種業發展應當依照國家種業振興戰略安排和都会現代農業發展央浼，夯實種質資源基礎，晋升種子基地修設秤谌，強化種子企業主體用意，優化種業發展環境，激勵種業自立創新，發揮產學研協同優勢，將上海修設成為服務全國、面向环球的種業創新核心。
市、區公民当局應當加強對本行政區域種子处事的領導，將種子处事納入國民經濟和社會發展規劃及相關計劃，將種業創新納入科技創新核心修設內容，完满種業發展扶植要领，統籌協調解決種業發展宏大問題。
市、相關區公民当局應當加強種子打点和專業技術人才隊伍修設，健康種子打点和技術服務體系。鄉鎮公民当局應當落實本行政區域內種子相關处事。
發展改良、財政、科技、規劃資源、教训、人力資源社會保险、市場監管、知識產權等有關部門應當正在各自職責范圍內，做好種子处事。
市公民当局應當依照鄉村振興戰略安排，根據農業、林業發展的须要，同意本市種業發展規劃，並組織實施。相關區公民当局根據本市種業發展規劃，結合本區實際情況，同意和實施本區種業發展規劃。種業發展規劃應當與國土空間規劃相銜接。
市公民当局创设当局主導、企業等多方參與的種子儲備轨造，並組織實施。相關區公民当局應當根據市種子儲備轨造央浼，結合實際需求，開展種子儲備处事。對儲備的種子應當按期檢驗和更新。
儲備的種子要紧用於發生災害時的生產须要及余缺調劑，保险農業和林業生產和平。
本市轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當依照國家規定進行和平性評價，並採取嚴格的和平独揽要领。
本市推動创设健康長江三角洲區域種子处事協同機造，正在育種創新、植物新品種保護、品種審定和認定、標准同意、人才培植、監管執法等方面開展团结调换，促進區域種業高質量發展。本市加強與其他省市種子处事的協作，推進種質資源共享诈骗、育種聯合攻關、植物新品種保護。
市域表農場行政打点機構和市農業農村、林業部門應當加強與農場所正在地当局溝通，推進域表農場的種子处事。
市農業農村、林業部門應當根據國家和本市種業發展央浼，依照保護優先、高效诈骗、当局主導、多元參與的原則，會同有關部門聯合同意種質資源保護和诈骗發展規劃，明確種質資源的搜罗保全、基礎酌量、深度發掘、保護體系修設、共享與創新诈骗等目標任務，並組織實施。
市農業農村、林業部門應當根據國家安排和本市實際须要，組織開展種質資源普查，职掌本市種質資源的存量、特质特征、應用狀況和發展進程。
市農業農村、林業部門通過種質資源普查等形式發現的本市地方特征種質資源，應當造成目錄並发表，促進地方特征種質資源的保護和诈骗。
市農業農村、林業部門能够根據须要创设種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地，劃定區域界線，設立保護標志，明確種質資源保護單位，並向社會发表。创设種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地應當與國土空間規劃相銜接﹔吻合條件的，劃入长期根基農田。
佔用種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地的，應當經原設立機關赞同。
修設項宗旨選址選線應當充满考慮種質資源保護的须要，避讓種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地，避免對種質資源变成倒霉影響。
種質資源保護單位應當依照市農業農村或者林業部門的央浼，開展下列種質資源保護與诈骗相關处事：
（二）組織種質資源保護基礎理論、關鍵重点技術酌量，發掘優異基因，创设分子指紋圖譜庫，創造優異種質﹔
本市胀勵種質資源保護單位與上等院校、科研機構、種子企業、技術推廣部門等單位聯合開展種質資源搜罗、整顿、鑒定、登記、保全、滋生、调换和诈骗等处事。
因天然災害、環境變化等情況以致種質資源受到威脅的，農業農村、林業部門應當及時組織搶救性搜罗、保護。
種質資源保護單位無法繼續保全種質資源的，應當報經市農業農村或者林業部門赞同后，將種質資源交由相應的種質資源保護單位或者其他有保全才华的單位繼續保全。
禁止正在種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地范圍內专擅從事採集、採伐種質資源或者引進表來物種以及其他破坏種質資源的行為。
任何單位和個人不得专擅移動或者破壞種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地的保護設施和保護標志。
本市胀勵上等院校、科研機構、種子企業、技術推廣部門等單位或者個人依照國家有關規定搜罗引進相關種質資源，並向種質資源保護單位提交種質资料。此中，诈骗財政資金搜罗引進的，應當提交種質资料。種質資源保護單位應當予以登記、保全。
市農業農村、林業部門應當會同有關部門创设健康從境表引進農作物和林木種質資源的檢疫隔離機造，對引進的種質資源開展檢疫性无益生物和生物和平風險評估。
任何單位和個人向境表供应種質資源，或者與境表機構、個人開展团结酌量诈骗種質資源的，應當遵守國家有關規定辦理。
種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地的種質資源屬於民多資源，應當依法開放诈骗。
因科研和育種等须要诈骗種質資源的，能够向種質資源保護單位申請。種質資源保護單位具備供应條件的，應當供应﹔不具備供应條件的，應當說明由来。
種質資源保護單位向申請人供应種質資源的，應當與申請人簽署協議，對供应種質資源的品種、數量、費用、用处以及诈骗情況反饋等進行約定。
種質資源保護單位應當按期將種質資源供应诈骗情況向市農業農村或者林業部門報告。
市、區公民当局及農業農村、林業、科技、教训等部門應當支柱上等院校、科研機構等加強種業基礎性、前沿性和應用技術酌量以及生物育種技術酌量，開展常規作物、要紧造林樹種育種和無性滋生资料選育等公益性酌量。
本市胀勵上等院校、科研機構、種子企業等開展關鍵重点技術攻關，提升育種基礎創新才华。
市農業農村、林業、科技等部門應當會同有關單位組織實施聯合育種攻關，创设產業化創新形式，推動基礎酌量聯合、資源资料整合、育種技術集成、產業鏈貫通，提升育種質量和速率。
本市支柱種子企業開展商業化育種創新，通過與上等院校、科研機構共設研發基金、共修實驗室、組修創新聯盟或者產學研用創新聯合體等形式，開展種業自立創新和打破性品種選育。
本市胀勵種子企業诈骗公益性酌量效率，培植拥有自立知識產權的優良品種﹔開放種業共性技術和數據資源，以種業創新帶動產業鏈上下游協同發展。
本市支柱上等院校、科研機構和第三方專業機構等開展種子檢驗技術研發和特異性、一概性、穩定性測試等品種測試，供应種質資源鑒定評價、品種真實性和純度分子鑒定等技術服務。
市、相關區公民当局應當根據種業發展規劃，優化種業基地结构，規劃修設規模適當、集结穩定的種子科研試驗、生產繁育、效率出现树模基地。
市農業農村部門應當推進規模化、標准化、機械化的農作物科研育種、良種基地修設，優先將糧食種子生產基地納入高標准農田修設范圍。市林業部門應當推進林木良種基地、保险性苗圃修設。
本市胀勵上等院校、科研機構、種子企業正在本市行政區域表创设科研育種、良種基地。
區公民当局能够結合本區種業發展優勢，推進種業創新園區修設，為園區內的科研機構和種子企業開展種子研發、加工、效率出现营业等供应技術支柱和咨詢服務。
種業創新園區應當推進園區內科研機構、種子企業等進行開放式科技团结，推動種業創新、孵化加快、效率轉化。
本市推進種業科技效率轉移轉化。市農業農村、林業部門應當會同科技等相關部門健康種業科技效率權益分派機造，依法保险種業科技效率轉化中各方主體的合法權益。
上等院校、科研機構能够以植物新品種權林木、專利權、種質資源和技術措施等與種子企業開展团结。
市、區公民当局及農業農村、林業、科技等部門應當支柱上等院校、科研機構、種子企業等開展種業科技文明调换活動，通過舉辦種業論壇、搭修種業科技效率调换平台等形式，吸引國內表種子領軍企業、種子特征企業正在本市落戶。
要紧農作物品種和要紧林木品種正在推廣前，應當遵守國家有關規定通過品種審定。
市農業農村、林業部門應當依法設立農作物、林木品種審定委員會，負責本市要紧農作物品種、要紧林木品種的審定处事。
引種其他省、自治區、直轄市屬於本市统一適宜生態區的区域農作物品種、林木良種的，引種者應當將引種的品種和區域報市農業農村或者林業部門備案。經備案的，由市農業農村或者林業部門布告。
要紧農作物引種者應當正在擬引進種植區域開展不少於一年的適應性、抗病性試驗。
未列入國家非要紧農作物登記目錄的品種，吻合下列條件的林木，選育者能够向市農業農村部門申請品種認定，並提交標准樣品：
經認定的品種，由市農業農村部門布告。通過認定的，能够以認定品種的名義發布廣告、推廣、銷售。
市農業農村部門發現已認定的非要紧農作物品種存正在申請文献、種子樣品不實或者出現不行战胜的嚴重缺陷等景遇的，應當撤銷認定並布告。
非要紧農作物品種被撤銷認定的，不得以認定品種的名義發布廣告、推廣、銷售。
從事種子生產經營的，應當依法赢得種子生產經營許可証或者辦理備案，但国法、行政法規另有規定的除表。
種子生產經營者委托生產、銷售種子的，應當簽訂書面協議，約定委托生產或者銷售的農作物和林木種類、品種名稱、委托刻日以及雙方的權利義務、違約責任、糾紛處理形式等內容。
種子生產經營者應當依照規定创设和保全生產經營檔案，記錄種子來源、產地、數量、質量、銷售行止、銷售日期和有關責任人員等內容，並保証可追溯。
種子生產、加工、包裝、倉儲、運輸、銷售等活動應當執行國家相關規定和技術規程，實行全過程質量打点。
本市胀勵種子生產經營者向拥有資質的認証機構申請種子質量認証。經認証及格的，能够正在包裝上应用認証標識。
銷售種子應當附有種子標簽和应用說明。種子標簽和应用說明應當吻合國家相關規定。
本市胀勵種子生產經營者应用電子標簽，匯集種子標簽、应用說明以及檢疫証明、種子生產經營許可証等相關消息。
種子生產經營者通過互聯網等消息網絡銷售種子的，應當总共、真實、准確、及時地披露種子類別、品種名稱、質量指標、要紧性狀、要紧栽培要领、適應性、風險提示等消息,正在首頁顯著名望持續公示其赢得的營業執照和種子生產經營許可証等消息，或者上述消息的鏈接標識。
電子商務平台經營者應當對平台內種子生產經營者的身份、所在、聯系形式、營業執照和種子生產經營許可証等消息進行核驗、登記，创设登記檔案，並按期核驗更新。
市、區公民当局及有關部門應當同意策略要领，培植和引進拥有人才、技術、資本優勢的種子領軍企業，以及拥有獨特資源、品種、形式的種子特征企業。胀勵國內表種子企業正在本市创设總部機構，吻合條件的，給予相應的扶植。
對於上等院校、科研機構、種子企業和技術推廣部門引進國內表高層次和急需緊缺種業人才，本市應當按摄影關規定供应策略支柱和保险。市人力資源社會保险部門應當會同市農業農村、林業等部門完满優化種業人才職稱評價標准，種質資源保護開發诈骗的优秀業績能够作為參加職稱評審的厉重內容﹔發揮本市農業、林業專業技術人才繼續教训基地的人才培養用意。
市、區公民当局應當保险財政資金加入，對種質資源搜罗和鑒定保全、育種基礎性酌量、品種試驗出现和推廣、人才培植等給予長期穩定支柱，對種業創新園區、良種基地、保险性苗圃修設給予重點支柱。
本市支柱企業開展商業化育種，吻合條件的，能够採取直接補帮、貼息貼費、以獎代補等形式予以支柱。引導金融資本和其他社會資本投向種業。
本市胀勵社會資本與当局投資基金团结，對種業科技树模應用、產業化項目等進行投資。投資基金的投資收益，能够用於激勵獎補。
市規劃資源、農業農村、林業部門應當支柱種業公益性基礎設施修設，保险種質資源保護和種子研發PG电子官方网站、試驗树模、生產所必要的農業、林業用地和需要的生產生存用地合理需求﹔推動設施農業、林業用地向種源設施修設傾斜，修設用地指標優先支柱研發型種子企業、種子科研機構。
本市加強種業知識產權保護體系修設，完满知識產權保護行政執法和法令保護銜接機造。知識產權、農業農村、林業等部門應當為植物新品種權、育種措施發明專利權等種業知識產權的創造、運用、保護、打点等活動供应指導和服務。
市農業農村、林業部門應當加強實質性派生品種打点，晋升植物新品種保護秤谌。
農業農村、林業部門應當運用現代消息技術，搜罗、整顿和领悟種子科技研發、生產經營、市場動態等消息，依托政務服務“一網通辦”和都会運行“一網統管”等平台，晋升種子生產、經營PG电子官方网站、应用等環節的數字化監管與服務才华。
農業農村、林業部門應當加強對種子質量的監督打点，依法開展種子質量抽查、檢驗等活動，保险農業、林業用種和平。
農業農村、林業部門應當加強種子執法，強化與市場監管、公安等部門的消息共享、線索通報、辦案協作，依法打擊生產經營假、劣種子的違法行為。
農業農村、林業部門以及相關部門應當依照國家和本市有關規定，將種子生產經營等活動中的違法行為予以記錄，並依法向市民多信用消息服務平台歸集。
對存正在失信行為的種子生產經營者，農業農村、林業部門應當實行重點監管，並由有關行政機關依法採取局部財政資金資帮、局部奖励評優等失信懲戒要领。
農業農村、林業部門應當健康完满投訴和舉報轨造，公開受理投訴和舉報形式，並正在規定的時間內，依法作出處理。
違反本條例的行為，《中華公民共和國種子法》等国法、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
違反本條例第十六條第三款規定，专擅移動或者破壞種質資源庫（圃）、種質資源保護區、種質資源保護地的保護設施或者保護標志的，由農業農村或者林業部門責令刻日革新，能够處五百元以上五千元以下罰款。
食用菌菌種、中藥材種、草種的種質資源打点和選育、生產經營、打点等活動，參照本條例執行。
公民日報社概況關於公民網報社聘请聘请英才廣告服務团结加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師消息保護聯系我們
人 民 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用PG电子官方网站林木上海市種子條例（草案）向全社會收罗意見
